义务教育是国民教育体系的基石，而“控辍保学”作为保障适龄儿童受教育权的核心机制，既是法律赋予的社会责任，也是实现教育公平的关键环节。当前，随着乡村振兴与教育现代化的推进，如何系统性预防学生辍学、夯实义务教育成果，成为全社会需要共同面对的课题。本文将从政策内涵、现实挑战、实践策略等维度展开分析，为教育工作者、基层管理者及家庭提供可落地的参考建议。
一、控辍保学的核心内涵与法律基础
1. 控辍保学的定义与目标
控辍保学指通过法律、行政、教育等手段，防止义务教育阶段学生因经济困难、家庭变故、学习障碍等原因辍学，确保其接受并完成九年义务教育。其核心目标在于实现“义务教育有保障”，即除身体原因不具备学习条件外，所有适龄儿童少年不失学、不辍学。
2. 法律体系与主体责任
我国《义务教育法》《未成年人保护法》等法规明确：
职责：县级承担主体责任，需建立“双线四级”责任体系（县、乡、村、校联动），完善辍学监测与劝返机制。
家庭义务：父母或监护人必须依法送适龄儿童入学，否则可能面临批评教育、行政处罚甚至司法追责。
社会协同：公安、民政、人社等部门需严厉打击非法用工，保障未成年人权益；学校需优化教学管理，避免因教育质量或校园环境问题导致辍学。
二、学生辍学的多元诱因与深层矛盾
1. 个人与家庭因素
学业困难：学习基础薄弱、厌学情绪蔓延是辍学主因，部分学生因成绩落后产生挫败感，选择放弃学业。
家庭困境：留守儿童缺乏监管、家庭暴力、早婚早育等现象在农村地区尤为突出。例如，松阳县安民乡曾出现学生因家庭暴力被迫辍学的案例，需通过法律援助与心理干预解决。
观念偏差：部分家长对教育重要性认知不足，或受“读书无用论”影响，默许子女过早务工。
2. 学校与社会环境因素
教育资源失衡：城乡教育差距导致农村学校师资力量薄弱、教学设施落后，学生难以获得高质量教育。
外部诱惑：网络直播、电商等新兴行业吸引青少年追求短期利益，忽视长远发展。
制度漏洞：学籍管理不严、辍学预警机制滞后，部分学生流失后难以及时追踪。
三、控辍保学的实践策略与创新举措
1. 构建“预防-干预-保障”全链条机制
预防阶段：
法律宣传普及：通过“送法下乡”“校园模拟法庭”等活动，增强家长与学生的法律意识。例如，小金县通过联合法院、妇联开展反校园欺凌与控辍保学宣传，提升法治教育实效。
动态监测预警：利用学籍系统与公安户籍数据比对，建立“一人一档”跟踪台账，确保辍学风险早发现、早干预。
干预阶段：
精准劝返复学：针对不同辍学原因分类施策。例如，对因家庭困难辍学者落实“两免一补”政策；对厌学者实施“导师制”帮扶，通过课后辅导、心理疏导增强学习信心。
司法强制兜底：对拒不履行监护责任的家长，依法发出《限期入学通知书》，必要时申请法院强制执行。
保障阶段：
优化教育生态：推进小班化教学、普职融合等模式，减少“唯分数论”对学生的压力。金寨县通过评选“无辍学学校”激励教师创新教学方法。
强化社会支持：联合企业设立助学基金，为贫困生提供生活补助；引导社会组织参与留守儿童关爱项目。
2. 创新基层治理模式
网格化管理：将控辍保学纳入乡村治理体系，发挥村干部、驻村工作队作用，形成“家校社”协同网络。例如，青龙乡通过包保责任制明确各级责任人，确保劝返工作无缝衔接。
数字化赋能：开发辍学预警APP，实时推送学生考勤异常信息，提高响应效率。
四、典型案例与经验启示
1. 松阳县的“法治+情感”双轨模式
面对家庭暴力导致的辍学问题，松阳县安民乡中心小学联合司法部门，通过人身安全保护令与心理疏导，成功帮助受害学生重返校园。这一案例表明：控辍保学需法律刚性约束与人文关怀并重。
2. 金寨县的“奖惩结合”激励机制
金寨县斑竹园镇将控辍成效纳入教师考核，对表现突出者给予物质奖励，同时严控学籍流动，杜绝管理漏洞。这一做法证明：明确的奖惩制度能有效调动基层积极性。
五、长效机制建设与未来展望
1. 推动教育公平提质
加大农村教育投入，推进“县管校聘”改革，促进师资均衡配置；推广“互联网+教育”，通过优质课程共享缩小城乡差距。
2. 深化社会协同治理
建立跨部门联席会议制度，定期研判辍学风险；鼓励企业履行社会责任，为辍学青少年提供技能培训与就业支持。
3. 强化家庭责任意识
通过家长学校、社区讲座等形式，普及科学育儿理念，扭转“重养轻教”观念，筑牢家庭教育第一道防线。
控辍保学既是一场关乎教育公平的攻坚战，也是一项需要持久发力的系统工程。唯有主导、社会参与、家校协同，才能织密义务教育保障网，让每一个孩子都能在教育的阳光下茁壮成长。未来，随着乡村振兴与教育现代化的深度融合，控辍保学必将从“动态清零”迈向“质量提升”，为民族复兴筑牢人才根基。
